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走进滇西新闻特别行动
编者按：
滇西边境山区等14个集中连片特殊困难地区，被确定为国家扶贫攻坚的主战场。按照党中央、国务院的部署，教育部作为牵头部门重点支持滇西片区的扶贫开发。扶贫先扶智，在教育部和云南省的共同努力下，滇西10个州市的教育改革发展近两年来有了可喜的变化，对地方经济社会发展起到了重要的推动作用。近日，本报派出多路记者深入滇西，重点采访了滇西教育扶贫工作以及教育改革发展的情况。从今天起，本报开设“走进滇西 新闻特别行动”栏目。敬请关注。
帮贫困高中生圆求学梦
——云南省大理州学生资助工作纪实
高中学生资助工作的有效实施，使大理各族学生都能平等享受公平教育的阳光。图为大理州民族中学的民族学生。（资料）
滇西大理，风光秀丽，因旅游胜地闻名中外。然而，由于种种条件限制，当地的贫困人口数量不少，属于集中连片贫困地区。
近年来，国家大力普及高中教育，当地群众热切盼望子女能进入高中就读。然而，由于高中不属于义务教育，学费成为一些贫困家庭孩子读高中的障碍。
为此，大理州制定了一系列行之有效的政策措施，多渠道开展助学活动，初步形成了“党委领导、政府支持、社会参与、教育运作、上下联动”的社会化助学格局，完善了普通高中阶段学生资助体系，成为大理学生实现人生梦想的助推器。
资助体系保障有力
从求学经历看，何兴材是一个不折不扣的“幸运儿”。
何兴材是大理州南涧县民族中学2013届毕业生。初三毕业后，家庭贫困的他决定不上高中了。南涧县民族中学的老师找到他，动员他到民族中学读书，他两手一摊：“交不起学费，读不了。”
民族中学的老师笑了：“既然找你，就能保证你3年高中能读下来。”
学校先是减免了他的学费、住宿费。此后不久，何兴材开始享受国家助学金、希望工程“爱心成就未来”助学金、未成年救助金，读到高三时，学校又为其争取到北京一家公司的爱心资助6000元，确保他顺利完成学业。如今，何兴材已经在华北电力大学开始了大学生活。
不过，南涧民族中学的老师们并不认同“幸运儿”的说法，“这样的学生太多啦，如果人人都能享受到这样的资助，那就不叫‘幸运儿’了！”
南涧县属于国家级贫困县，学生3年高中读下来要多少钱？民族中学校长张学海给记者算了一笔账：
3年在校30个月，学生每月生活费350元，总计是10500元；3年学费2400元，住宿费420元，书本费2400元，交通和杂项1600元。3年高中下来，每名学生要花17320元。这样的就学成本，对南涧县的很多家庭来说，难以承担。
在整个大理州，这样的情况还不少。如果政府不建立资助体系，对于家庭经济困难学生而言，读高中真是一种可望而不可及的梦想。
面对这样的情况，2007年10月，大理州成立了学生资助工作领导小组，全面领导统筹各县市和各级各类学校的学生资助工作，州、县两级政府均成立了学生资助机构。每年定期在州政府、州教育局网站和当地媒体登载有关家庭经济困难学生资助政策，同时发放大量的国家助学金办理指南、办理流程、办理条件等宣传资料。
在政府主导下，大理州高中资助体系迅速建立，争取资助项目的能力大大增强。自2010年实施普通高中家庭经济困难学生资助政策以来，大理共资助学生107899人次，资助金额达8163万元。全州有8290名学生享受了学费减免，共减免学费496万元；有11405名品学兼优的同学获得校内奖助学金，奖励金额286万元；有4917名学生获得特殊困难补助，补助金额160万元。此外，2007年开始实施的中央**公益金助学项目使10049名高中生受益，资助总额达1262.3万元。
爱心圆梦带动社会
在政府财政构建的资助体系之外，大理州还积极和企业联系，发动社会力量，倡导社会各界捐资助学。据统计，从2010年到2013年，大理普通高中学校共接收社会捐资助学款1251万元，资助家庭经济困难学生1万多名。
除了高中在校生，那些刚刚结束高考的学生，同样是有关部门要重点帮助的对象。每年高考结束后的那段时间，大理州教育局局长刘洪的眼神总是带有几分焦躁和不安。让刘洪心急的，就是即将上大学的家庭经济困难学生们的资助问题。
刘洪出身贫困山区，深知学生们上学不容易，考上大学更不容易。他说：“如果因为家庭贫困而让他们失学，那是件多么遗憾的事！我们力争让每个家庭经济困难学生都能圆梦大学！”为了广泛发动社会资助，刘洪抓住一切机会向企业推介学生资助项目。在刘洪的带动下，教育局的工作人员都自觉参与到学生资助工作中。一名工作人员说：“平时主动和企业联络，把学校的发展变化和受资助学生的学习情况介绍给他们，这是我们总结出来的办法。你不能到需要钱的时候，才去找别人。”
从2008年起，大理开展“爱心圆梦”品牌捐助活动，对在当年高考中被二本及以上高校录取的家庭经济困难学生给予3000元至5000元不等的资助。2008年至2013年，州、县两级政府共筹集资金3720万元，其中企业和个人的捐助占了很大一部分。从2008年至今，这笔资金共资助12870名家庭经济困难大学新生顺利进入大学校门。2009年，大理又启动生源地信用助学贷款业务，5年来，全州共接受办理46239名大学生生源地信用助学贷款申请，共计发放贷款26284万元。
多年的跑动，使刘洪有了一个人所共知的绰号——“化缘”局长。不少企业负责人都向他打趣：“好个化缘局长，每年都‘缠’得让人害怕啊！”
“教育是一件爱心事业，作为教育工作者，我们要有一颗博大的爱心。只要在岗一天，化缘局长我就一直当下去！”刘洪说。
“宏志班”绽放光彩
在大理，一些学校也发挥自身优势，主动寻求社会资金对资助工作的支持。
2002年8月，国家西部开发助学工程在全国20个省份设立40个高中“宏志班”，其中之一就在大理州民族中学。借助“宏志班”的良好效应，从2008年起，大理又在民族中学开设“大理宏志班”。
两个“宏志班”开办至今，共招收了13届1000名学生。学生来自大理、楚雄等滇西七州（市），包括汉、白、彝等十几个民族。“宏志班”学生每人每年享受生活补助3000元（从2013年起，经费由学校自筹，从2014年起，补助标准提高到4000元)，由学校免掉全部学费。
“宏志班”的开办，尤其是“大理宏志班”的开设，给本来就不宽裕的学校经费带来了很大的压力。校长马琴说：“‘宏志班’都是家庭困难的学生。虽然每年有生活补助，但很多时候，他们的学习、生活、治病、零用等各种费用都要由学校承担。很多特困学生甚至连高考报名费、上大学车旅费，乃至大学第一个学年的学杂费、生活费都需要我们帮助解决。”
为此，在财政划拨的资助款外，学校多方筹措资金，以保证不让一名“宏志生”因贫辍学。“宏志班”开办13年来，学校共投入各类资助经费514.8万元，集中用于免除学费、特困生补助、升学资助、升学奖励等，其中学校自主筹措资金就达200万元。家庭特别困难的在校学生还享受“希望工程”特别助学金、培志基金会等的特别资助；毕业的每届学生，学校都为他们争取到大理“爱心圆梦”工程等方面的捐助；每年高考后，学校发放高考学生优秀奖累计达20余万元。
免去了后顾之忧的“宏志班”学子，专心学习，一个个走出大山，走向外面的世界。至今，“宏志班”已顺利培养出700名毕业生，连年高考录取率达到100％。如今，“宏志班”学生已覆盖滇西7个州(市)及大理州12个县(市)26个民族，“宏志班”成为大理州教育的品牌，成为众多品学兼优的贫困学子完成高中学业的梦想圣地。 （本报记者 高毅哲 通讯员 王灿鑫）
用爱谱写白州教育新篇章
中共大理州委书记 梁志敏
大理地处云南省中部偏西，是全国30个自治州中唯一的白族自治州。大理又是经济欠发达地区，扶贫先扶智的任务较为繁重。
近年来，为兑现“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺，大理州委、州政府深入实施教育强州战略，落实“两免一补”政策，健全学生助学体系，构建起奖、助、减、免、贷、捐等多形式的资助体系，实现了国民教育体系家庭经济困难学生资助政策全覆盖，是大理教育发展史上学生资助强度最大、资助范围最广、财政投入最多、人民群众满意度最高、得实惠最多的时期之一。统计显示，每年受益学生达50万人，造福人口达150万人，占全州总人口的43%。
今后，大理州将进一步加大政策和资金投入力度，完善助学工作机制，丰富扶贫济困形式，提高补助标准，扩大助学范围，切实维护教育公平，让每一个孩子“有学上、上好学”，给每一个孩子提供公平的“起跑线”，用爱谱写白州教育新篇章。
《中国教育报》2014年8月6日第1版
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